2013年11月11日，國家金融監督管理總局召開學習貫徹中央金融工作會議精神專題研討班暨監管工作座談會。會議強調，要堅持目標導向、問題導向，對風險早識別、早預警、早暴露、早處置，牢牢守住不發生系統性金融風險底線。深入推進中小金融機構改革轉型。更好發揮保險業經濟“減震器”和社會“穩定器”功能。積極配合化解地方債務風險。促進金融與房地產良性循環。大力支持超大特大城市“平急兩用”公共基礎設施、城中村改造、保障性住房等“三大工程”建設。會議要求，不斷提升經濟金融適配性，全力以赴支持中國式現代化建設。聚焦國家重大戰略優化金融供給，服務建設現代化產業體系。助力實施區域協調發展戰略。著力推進金融高水平開放。聚焦難點堵點提升科技金融質效，聚焦“雙碳”目標健全綠色金融體系，聚焦薄弱環節加強普惠金融服務，聚焦現實需求加快發展養老金融，聚焦效能和安全促進數字金融發展，切實做好五篇大文章。針對我們超大特大城市以外的銀行業金融機構、客戶經理、地方平臺和房地產開發商，可以有以下解讀。
一、銀行類金融機構需要統籌地方政府債務化解與自身中長期發展，實現政銀雙贏。目前，中央政府的特殊再融資專項債券已經開始發行，主要緩解地方政府債務壓力。但地方債券的發行限額之于地方債的規模是杯水車薪，化解地方政府債務風險的主力軍大概率還是國有大行。簡單地延長債務期限和降低利率是最簡便地方式，但并不能從根本上解決債務問題，只有統籌化解債務與后期發展，在化債的前提下增強發展動力，優化發展路徑，做強優質項目，才是化債的上策。信貸產品要求穩定、明確、可靠還款來源的特征限制銀行類金融機構化債的方法和路徑。但可以確定的是這個工作一定要做，怎么樣從政府債務、項目、各類資源等龐大的系統中梳理出明確、穩定、可靠的還款來源是銀行類金融機構化債的核心和關鍵。唯一的方法是根據地方政府的資源稟賦和項目資源，結合地方政府的債務，靈活設置項目方案，在保證還款來源的基礎上化解地方政府債務。
二、民生類房地產項目與市場類房地產項目分類管理，民生的歸民生，市場的歸市場，讓優質的房地產公司和優質項目重新獲得金融機構的市場化支持，讓政府主導的民生類項目回歸民生的屬性，納入地方收支統籌管理。前一段時間，萬科的美元債券遭到做空，這不排除是國際游資和敵對勢力有意打壓國內房地產龍頭公司，借以打擊和做空中國的房地產行業，但這一現象值得我們警醒，如果萬科被成功狙擊，對中國的房地產會有非常不利的影響。所以，宏觀管理政策上需要大力促進金融與房地產良性循環，健全房地產企業主體監管制度和資金監管，完善房地產金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設，構建房地產發展新模式。可以預期，未來真正優質的房地產開發商和房地產項目的融資環境會不斷優化，并形成良性發展的房地產市場和房地產金融市場，銀行類金融機構和客戶經理可以考慮儲備優質房地產項目了。
三、今年以來，中央作出建設保障性住房、“城中村”改造、“平急兩用”公共基礎設施建設的重大決策部署。這“三大工程”建設是未來房地產市場的新增長點，既能夠在一定程度上對沖房地產投資下行的壓力，也符合改善民生、推動經濟高質量發展的要求。銀行類金融機構可以選擇性支持地方政府有可靠還款來源的項目，也可以與化債等工作結合起來，實現政治任務與業務目標協同發展。
政府原文：http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=1135746&itemId=915
